六、結語：新的規劃實踐、新的規劃主體
本文以樂生院保存運動作為思考的起點，探討都市規劃理論中幾個重要課題，包括規劃實踐的模式、公共利益的界定以及城市發展與文化保存之關係。本文首先回顧都市規劃專業的發展，並指出全盤理性規劃預設的公共利益所遭遇的困局。其次，本文借用多元公共領域的概念，提出多元公共利益的分析架構。多元公共利益的概念揭示了幾個重點：
1. 公共利益不是單一的，而是多元的。規劃師應該關心的不只全盤的公共利益，而是代表了各種過去被忽略社群的多元公共利益；
2. 提出多元公共利益的理論架構並不是要分割社會，而是在權力不對等的社會中，讓弱勢者重新定位自己在公共領域中的身份，找到與主流社會溝通的管道；
3. 公共利益並非理所當然、不證自明地存在著，而是在規劃的政治過程中被建構的。
接著，從多元公共利益的角度，本文點出了不同團體對樂生院這個歷史性場所提出的都市論述，包括：「重大交通建設論述」、「文化保存論述」與「人權保護論述」。本文分析了這三支論述所反映的局部公共利益，同時也說明了它們對保存運動的影響。而就規劃策略而言，本文主張規劃者首先應致力於拆解前述三種代表不同公共利益的都市論述，將不符合社會正義原則的部份加以排除，而符合社會正義原則的部份則要被強化。在解構與重構既有論述之後，才有機會提出超越既定思考視域、更具公共性的新規劃方案。
本文最後要特別指出，在樂生院保存運動中我們看到了新規劃方式與新規劃主體的浮現。首先，保存運動挑戰了國家體制內的規劃運作，並將規劃過程本身「社運化」。這在相當程度上已經接近一種「社會動員式規劃」，顛覆了主流規劃傳統由上而下的分析與決策規則。在這種新規劃場域中，規劃主體不再限於所謂的政府官員或專家學者，社會動員中的參與者也逐漸創造出新的決策參與空間。樂生院的個案中，有學生團體和院民在這個過程中不斷地成長與自我培力（self-empowering），並孕育出某種從屬者的對立公眾。青年樂生聯盟的成員在保存運動中跨越了自己的專業界線(她/他們來自不同的科系)，不斷地在真實的鬥爭中學習最實際的規劃知識；而樂生院的院民們，則是從逆來順受的個人，逐漸地轉變為具有高度自我認同、積極參與公共事務的社區團體。藉由提出各種替代性方案、將人權議題國際化、歌謠創作、街頭抗爭等過程，弱勢者找到了串連他們生活經驗的語言，並且發展出諸如文化保存、人權保護、區域發展等新都市論述。而這些新論述的出現，改變了正式公共領域所設定的議題，提供一般大眾理解這個議題另類的思考方式，使之不再將議題簡化為保存與發展的二元對立，進而創造出更為平等與民主的對話空間。最後，讓作者以一首樂生院保存的運動歌曲[1]來與所有關心樂生的朋友相互共勉，並以之結束本文：
怪手啊 挖 挖 挖
挖攏不停
捷運逼咱搬厝 心內不安寧
政府官員 侵害人權
你咁賠得起 你咁賠得起
咱就互相照顧 互相扶持 繼續拼下去
走街頭 走到瑞士 走到總統府
日本勝訴 咱的官員 也是踢皮球
政府官員 侵害人權
你咁賠得起 你咁賠得起
咱就互相照顧 互相扶持 繼續拼下去！
[1] 歌名為：〈你咁賠得起？〉，詞由青年樂生聯盟、黑手那卡西及樂生院院民共同創作，曲改編自日本時代〈樂生院之歌〉。收錄於《被遺忘的國寶》，發行人：樂生保留自救會、青年樂生聯盟，發行日期：2005年12月25日。
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